Беженцы из Южного Судана получают помощь на границе с Эфиопией. Южный Судан: Комиссия ООН предупреждает об угрозе массового насилия на фоне разжигания ненависти Международное право
В Южном Судане резко возросли риски массового насилия против мирных жителей и дальнейшего подрыва мирного соглашения. Об этом в понедельник предупреждает Комиссия ООН по правам человека в этой стране в связи с недавними подстрекательскими заявлениями высокопоставленных южносуданских военных и сообщениями о мобилизации сил в штате Джонглей.
Эксперты ООН отметили, что публичные высказывания командиров и других лиц, обладающих фактическим контролем над вооруженными силами, в сочетании с активной переброской войск представляют собой опасную эскалацию в момент, когда политические основы мирного процесса уже серьезно ослаблены.
Международная уголовная ответственность
Согласно международному праву, военные и гражданские руководители, которые подстрекают к совершению преступлений или осуществляют фактический контроль над силами, могут нести уголовную ответственность. Ответственность также наступает для тех, кто не предотвратил преступления или не наказал виновных, если они знали или должны были знать о совершаемых нарушениях.
«Риторика, призывающая к убийствам тех, кто больше не участвует в боевых действиях, и мирных жителей, включая пожилых людей, с утверждениями, что “никого не следует щадить”, не только шокирует, но и крайне опасна», – заявила председатель Комиссии Ясмин Соока.
Она напомнила, что в прошлом подобные высказывания предшествовали массовым зверствам.
«Когда такие заявления звучат или допускаются со стороны тех, кто занимает командные должности, это воспринимается как разрешение на совершение насилия и снимает любые ожидания сдержанности, – предупредила Соока. – В условиях, когда мирные жители уже были вынуждены бежать, травмированные и беззащитные, подобные призывы ставят целые сообщества под серьезную угрозу».
Цикл насилия
В Комиссии подчеркнули, что происходящее – не единичный эпизод, а часть более широкого политического кризиса, связанного с систематическими нарушениями мирного соглашения и ослаблением дисциплины в структурах командования.
По словам эксперта Комиссии Барни Афако, мобилизация сил в такой обстановке, сопровождаемая этнически окрашенными заявлениями, может запустить спираль насилия, способную быстро выйти из-под контроля.
«Если на самом высоком уровне не будет незамедлительного вмешательства с целью обуздать вооруженные силы, добиться деэскалации и вернуться к политике консенсуса, Южный Судан рискует стремительно скатиться в новую фазу широкомасштабного насилия, – заявил Афако. – Помимо мер на национальном уровне, происходящее требует срочного подключения региональных лидеров на самом высоком уровне, чтобы содействовать восстановлению переходного процесса в Южном Судане. Времени у нас остается все меньше».
Подстрекательство к преступлениям
Комиссия подчеркнула, что в соответствии с международным гуманитарным и уголовным правом командная ответственность распространяется не только на тех, кто отдает преступные приказы, но и на тех, кто подстрекает к преступлениям или не предотвращает их.
«Мирное соглашение было создано именно для того, чтобы предотвратить подобное скатывание к насилию, – отметил член Комиссии Карлос Кастресана Фернандес. – Публичные приказы или заявления, поощряющие нападения на мирных жителей, включая риторику, представляющую целые сообщества законными целями нападений, могут повлечь индивидуальную уголовную ответственность в соответствии с международным правом».
Эксперты призвали все стороны немедленно прекратить подстрекательские заявления и мобилизацию сил, а руководство страны – принять меры для деэскалации. Они также подчеркнули, что президент Салва Киир несет повышенную ответственность за обеспечение эффективного контроля над силами, действующими от его имени. Аналогичная ответственность лежит и на начальнике Генерального штаба вооруженных сил Южного Судана, министре обороны и других должностных лицах, осуществляющих оперативное руководство военными действиями в штате Джонглей и других районах страны.
Комиссия призвала региональных и международных партнеров срочно возобновить активное взаимодействие для сохранения мирного соглашения и оказания давления на руководство Южного Судана. Эксперты предупредили, что без этого страна рискует скатиться к полномасштабному межэтническому конфликту и новой трагедии, которую еще можно предотвратить.
