Во многих странах и регионах мира снижается рождаемость, и население стремительно стареет. За пределами демографической паники: почему пора иначе взглянуть на рождаемость, миграцию и старение Экономическое развитие
У большинства людей есть лишь один ребенок, хотя в идеале они хотели бы двоих. С чем это связано? С такого вопроса Михаэль Херрманн, эксперт Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), начинает разговор о главных демографических проблемах нашего времени.
Статистика подтверждает: 20 процентов взрослых в мире не могут завести столько детей, сколько планировали. И пока население планеты подбирается к восьмимиллиардной отметке, Херрманн призывает власти стран сменить тактику. По его мнению, ответом на низкую рождаемость должна быть не паника или давление на граждан, а реальная поддержка их права на выбор.
Своими мыслями эксперт поделился со Службой новостей ООН на полях 59-й сессии Комиссии по народонаселению и развитию, которая проходит в Нью-Йорке 13-17 апреля. Главный тезис Херрманна: демографические сдвиги – это не катастрофа, а новая реальность, и ее нужно не бояться, а учитывать при долгосрочном планировании.
Что такое демографическая гибкость?
В ООН все чаще говорят о «демографической гибкости». За этим термином стоит простая идея.
«Идея заключается в том, чтобы помочь странам планировать демографические изменения, адаптироваться к ним, по возможности извлекать из них выгоду и тем самым создавать общества, устойчивые к демографическим изменениям, способные выстоять перед ними и даже процветать в условиях этих изменений», – говорит Херрманн.
Эксперт уверен: от такого подхода выигрывают все. И это касается не только стран со стареющим населением. Страны, находящиеся на более ранних этапах демографического перехода, также могут извлечь из этого выгоду. Некоторые из них могут получить «демографический бонус» за счет роста численности рабочей силы, другие же – за счет вложений в технологии, образование и производительность труда.
Что делать, когда не хватает рабочих рук
Когда число трудоспособных людей снижается, власти часто выбирают самый простой путь – повышают пенсионный возраст. Однако Херрманн считает этот метод слишком «топорным».
«Людям просто говорят: “Хорошие новости – теперь все будут работать на 10 лет дольше”. Разумеется, это никого не воодушевляет», – отмечает эксперт.
Вместо этого он предлагает создавать гибкие условия: развивать частичную занятость и предлагать вакансии, где опыт и навыки пожилых людей будут востребованы.
Михаэль Херрманн, советник ЮНФПА по экономике и демографии.
Миграция как стратегия
Миграция – еще один важный, но часто неправильно понимаемый фактор демографических изменений. В некоторых странах значительная часть населения уезжает за границу.
Херрманн приводит в пример Западные Балканы, потерявшие, по оценкам, от 20 до 30 процентов населения с 1990-х годов. В то же время Германия смогла избежать депопуляции благодаря притоку мигрантов.
Но эксперт предупреждает: миграция не спасение, если этим вопросом не заниматься и не подходить к нему стратегически. Если не использовать потенциал приезжих, не учитывать их образование и не помогать им с изучением языка, они просто пополнят ряды безработных, что лишь усилит социальное напряжение.
Почему денежные выплаты на детей неэффективны
Пытаясь поднять рождаемость, многие правительства вводят единовременные выплаты на детей или устанавливают целевые показатели. Херрманн говорит об этом прямо: «Это не помогает. Многие страны буквально “заливают” проблему деньгами, но это не дает долгосрочного эффекта».
Чтобы понять причины проблемы, ЮНФПА сейчас проводит опрос среди молодежи в 70 странах. Результаты показывают, что молодых людей останавливают такие факторы, как высокие цены на жилье и образование, неуверенность в будущем, тревоги, связанные с политической ситуацией или с экологией.
К этому добавляется и гендерный аспект: женщины часто отказываются от детей, поскольку во многих странах большая часть работы по дому и уходу за ребенком до сих пор ложится на них.
Права человека вместо директив
Эксперт также предостерегает власти стран от попыток навязать рождаемость указами. Часто такая политика сопровождается призывами «вернуть женщину на кухню», отменой уроков полового воспитания в школах или ограничением прав на аборты. Однако это лишь вредит ситуации.
Подход «снизу вверх», когда правительство работает с населением и уважает права человека, может быть гораздо эффективнее. Власти, подчеркивает Херрманн, должны спрашивать людей, что именно мешает им завести ребенка и формировать политику соответствующим образом: например, развивать сеть доступных детских садов или помогать молодым семьям с жильем.
Старение населения – не приговор для экономики
Херрманн не отрицает, что старение населения создает дополнительную нагрузку на пенсионные фонды и системы здравоохранения. Однако эксперт подчеркивает, что неминуемый экономический коллапс в подобной ситуации – это миф. Расходы на пожилых людей тоже могут быть стимулом для экономики: они создают спрос на услуги и новые рабочие места в медицине.
Главная проблема – это сокращение численности работоспособного населения. И решать ее нужно через вовлечение тех, кто раньше оставался «за бортом»: мигрантов, женщин и молодежи, а также через внедрение новых технологий и инвестиции в «человеческий капитал».
Это позволит преодолеть демографические трудности и построить инклюзивное будущее, подчеркивает Херрманн.
