© Adobe Stock/Э. Зани Добыча кобальта на востоке Демократической Республики Конго в районе, контролируемом вооруженными группами. Генсек ООН: природные ресурсы должны стать основой мира, а не конфликтов Мир и безопасность
Незаконная добыча и эксплуатация природных ресурсов подпитывают вооруженные конфликты, усиливают влияние преступных группировок и лишают страны возможности использовать собственные богатства в целях развития. Об этом заявил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, выступая в среду на открытых дебатах Совета Безопасности, посвященных роли управления природными ресурсами в обеспечении мира, безопасности и процветания.
Встреча высокого уровня проходит под председательством главы МИД Демократической Республики Конго Терезы Кайиквамбы Вагнер.
По словам главы ООН, растущий мировой спрос на ископаемые, использующиеся в сферах электроники и чистой энергетики, такие как литий, кобальт, никель и редкоземельные элементы, открывает перед странами-производителями новые возможности для развития. Вместе с тем это усиливает геополитическую конкуренцию, оказывает давление на глобальные цепочки поставок и в ряде случаев становится фактором, подпитывающим вооруженные конфликты.
«Слишком часто доходы от незаконной эксплуатации природных ресурсов отдаляют перспективу достижения мира», – подчеркнул Генеральный секретарь.
От ДР Конго до Судана
Гутерриш привел в пример восточные районы Демократической Республики Конго, где вооруженные группы получают прибыль от незаконной добычи полезных ископаемых и их контрабанды, тогда как мирное население продолжает страдать от насилия.
По его словам, схожая ситуация наблюдается и в Судане, где борьба за политическое и территориальное господство подпитывается эксплуатацией природных ресурсов, прежде всего золота и гуммиарабика. Это, отметил он, привело к массовым зверствам и вынужденному перемещению миллионов людей.
Наибольшую цену, по словам Генерального секретаря, платят наиболее уязвимые группы населения – женщины, дети и общины, лишившиеся своих земель.
«Совет Безопасности уже давно признал, что незаконная торговля природными ресурсами и их эксплуатация играют важную роль в финансировании вооруженных группировок, разжигании конфликтов и обострении гуманитарных кризисов», – заявил глава ООН.
Четыре приоритета
Гутерриш обозначил четыре ключевых направления, которые, по его мнению, должны стать основой международных усилий. Первым он назвал обеспечение справедливости. По словам Генерального секретаря, страны и местные сообщества должны в первую очередь получать выгоду от природных богатств, которыми располагают.
«Пришло время положить конец многолетней практике, когда ресурсы добываются в одной стране, а основная добавленная стоимость создается в другой, тогда как местные жители остаются в бедности один на один с экологическими и социально-экономическими последствиями», – сказал он.
Глава ООН отметил, что особенно остро эта проблема проявляется в Африке, где последствия колониализма в сочетании с проблемами государственного управления ограничивают возможности стран самостоятельно распоряжаться своими природными ресурсами.
ООН, по его словам, помогает государствам укреплять институты управления, совершенствовать законодательство, заключать более справедливые соглашения в горнодобывающей отрасли, развивать переработку сырья внутри страны и эффективнее использовать доходы от добычи полезных ископаемых. Такая поддержка уже оказывается, в частности, Демократической Республике Конго, Мозамбику, Уганде и Замбии.
Вторым приоритетом Генеральный секретарь назвал предотвращение незаконной торговли. Он подчеркнул, что борьба с незаконной эксплуатацией природных ресурсов должна охватывать всю цепочку – от добычи до выхода продукции на мировые рынки. Для этого необходимы более тесное сотрудничество между странами-производителями, транзитными государствами и странами-потребителями, а также повышение прозрачности, развитие систем прослеживаемости происхождения сырья и обмен информацией.
В качестве примера Гутерриш упомянул недавнее решение Европейского союза запретить закупку, импорт и передачу золота из Судана, а также экспорт в эту страну ртути и цианида, используемых при добыче золота.
Третьим направлением, согласно выступлению Генсека, должно стать мирное урегулирование споров. По его словам, вопросы доступа к природным ресурсам, владения ими, распределения доходов и контроля над территориями нередко лежат в основе политических конфликтов и должны учитываться в процессе посредничества и мирных переговоров.
Четвертым приоритетом Гутерриш назвал учет климатических факторов. Засухи, наводнения, деградация окружающей среды и разрушение экосистем сокращают доступ к земле, воде и полезным ископаемым, что усиливает социальную напряженность, ослабляет государственные институты и может привести к вспышкам насилия, отметил он.
«Больше никакой эксплуатации»
В завершение Генеральный секретарь призвал изменить существующую модель использования природных ресурсов.
«Больше никакой эксплуатации. Больше никакого разграбления», – заявил он.
По словам Гутерриша, необходимо лишить вооруженные группы и преступные сети доходов, которые позволяют им продолжать конфликты. Вместо этого природные ресурсы должны использоваться для финансирования инклюзивного и устойчивого развития, укрепления государственных институтов и достижения мира и процветания.
«В конечном счете это политический выбор. И я призываю членов Совета Безопасности выбрать мир», – заключил Генеральный секретарь.
