Фото ООН/Э. Дебебе Зал заседаний Генеральной Ассамблеи ООН. Мировые лидеры съедутся в Нью-Йорк: что ждать от Недели высокого уровня Генассамблеи ООН ООН
В сентябре Нью-Йорк вновь станет центром глобальной дипломатии. В штаб-квартиру ООН съедутся главы государств и правительств, министры и дипломаты со всего мира. В центре внимания – войны и международная безопасность, изменение климата, угроза новых пандемий, рост уровня моря, борьба с расизмом и выполнение Целей устойчивого развития. Неделя высокого уровня 81-й сессии Генеральной Ассамблеи пройдет на фоне многочисленных кризисов и растущих разногласий между государствами.
Генеральная Ассамблея работает в рамках ежегодных сессий, каждая из которых начинается в сентябре и продолжается в течение года. Для руководства работой каждой сессии государства-члены избирают нового Председателя Генеральной Ассамблеи. Председателем 81-й сессии станет Халилур Рахман из Бангладеш, а ее главная тема – «Восстановление доверия, управление преобразованиями: Организация Объединенных Наций, работающая на благо всех».
Главная дипломатическая трибуна мира
Центральным событием станут общие прения Генеральной Ассамблеи, которые начнутся 22 сентября. Именно в эти дни знакомый всему миру зеленый мраморный подиум в зале Генассамблеи один за другим займут президенты, премьер-министры и другие высокопоставленные представители государств.
В отличие от Совета Безопасности, где решения по вопросам мира и безопасности могут блокировать пять постоянных членов, в Генеральной Ассамблее представлены все 193 государства-члена ООН, и каждое из них имеет один равный голос.
Одна из особенностей Генеральной Ассамблеи – порядок рассадки делегаций, который меняется с каждой сессией. Генеральный секретарь путем жеребьевки определяет государство, которое займет первое место в зале Генассамблеи, а остальные страны располагаются за ним в английском алфавитном порядке. В ходе 81-й сессии первое место займет Марокко – как в зале Генеральной Ассамблеи, так и в ее главных комитетах.
Общие прения – это возможность для стран публично изложить свою позицию по главным мировым проблемам. Войны и конфликты, экономическая нестабильность, гуманитарные кризисы, климат, развитие и новые технологии традиционно становятся основными темами выступлений.
Но важная часть недели проходит за пределами телекамер. На полях Генассамблеи состоятся сотни двусторонних и многосторонних встреч. Для мировых лидеров несколько сентябрьских дней в Нью-Йорке дают редкую возможность встретиться практически со всеми ключевыми партнерами и оппонентами в одном месте.
Успеет ли мир выполнить обещания к 2030 году?
Еще до начала общей дискуссии, 18 сентября, в зале Генеральной Ассамблеи пройдет ежегодный Обзор целей в области устойчивого развития.
Фото ООН/Ч. Пак Здание штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке с иллюстрацией ЦУР (архив, сентябрь 2015 года)
В 2015 году государства мира договорились к 2030 году добиться прогресса по 17 направлениям – от ликвидации крайней нищеты и голода до обеспечения доступа к образованию, чистой воде и энергии.
До установленного срока остается всего несколько лет, и обзор призван не столько подвести очередные итоги, сколько показать, где перемены уже происходят и какие решения можно использовать в других странах и регионах.
Климат: новая реальность
23 сентября Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш соберет лидеров на специальную встречу по мерам, связанным с изменением климата и справедливым переходом.
В ООН признают: климатический кризис вступил в новую фазу, и временное превышение порога потепления в 1,5 градуса становится неизбежным. Поэтому разговор теперь идет одновременно о резком сокращении выбросов и о том, как защитить людей от последствий уже происходящих изменений.
Фото ООН/Э. Дебебе Изменение климата приводит к стремительному таянию ледников.
На встрече будут обсуждать переход на возобновляемые источники энергии, энергетическую безопасность, финансирование для развивающихся стран и помощь государствам, особенно уязвимым перед изменением климата.
На следующий день, 24 сентября, лидеры отдельно обсудят одну из самых наглядных угроз глобального потепления – повышение уровня моря.
Для жителей небольших островных государств и низменных прибрежных районов это не отдаленный прогноз. Подъем воды уже угрожает домам, инфраструктуре, источникам пресной воды и в некоторых случаях – самому существованию населенных территорий.
Цель встречи – добиться более тесного международного сотрудничества и конкретных обязательств по защите наиболее уязвимых стран и сообществ.
Готов ли мир к следующей пандемии?
25 сентября главы государств и правительств вернутся к урокам COVID-19. Пандемия показала, насколько быстро локальная вспышка заболевания может превратиться в глобальный кризис – и насколько неравномерно страны получают доступ к вакцинам, лекарствам и другим жизненно важным ресурсам.
© ЮНИСЕФ / C. Бисвас Участники встречи обсудят, как лучше предупреждать новые пандемии.
Участники встречи обсудят, как лучше предупреждать новые пандемии, готовить к ним системы здравоохранения и обеспечивать более справедливый международный ответ в случае новой чрезвычайной ситуации.
Ожидается, что государства одобрят политическую декларацию, согласованную в ходе межправительственных переговоров.
Право на развитие
Еще одна крупная встреча пройдет 23 сентября и будет посвящена 40-летию Декларации ООН о праве на развитие.
Принятый Генеральной Ассамблеей в 1986 году документ закрепил идею о том, что развитие – это не только рост экономики. Люди должны иметь возможность участвовать в принятии решений, пользоваться плодами экономического прогресса и получать равные возможности.
Спустя четыре десятилетия эти вопросы остаются особенно актуальными на фоне огромного разрыва в доходах и возможностях между странами и внутри них.
Борьба с расизмом – четверть века спустя
28 сентября ООН отметит 25-летие Дурбанской декларации и Программы действий – одного из основных международных документов по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью.
Декларация была принята на Всемирной конференции по борьбе с расизмом в южноафриканском Дурбане в 2001 году. Юбилейная встреча должна стать поводом оценить, чего удалось добиться за четверть века и почему расовая дискриминация по-прежнему остается проблемой во многих странах.
Ядерное оружие
Завершит серию крупных встреч 29 сентября заседание, посвященное Международному дню борьбы за полную ликвидацию ядерного оружия.
Не «мы, сильные». Не «мы, победители». «Мы, народы”, убежденные в том, что вместе мы в большей безопасности, вместе мы сильнее и человечнее
Ядерное разоружение было одной из первых задач созданной после Второй мировой войны Организации Объединенных Наций: именно этой теме была посвящена первая резолюция Генеральной Ассамблеи в 1946 году.
Восемь десятилетий спустя ядерное оружие не исчезло, а риск его применения вновь оказался в центре международной повестки. ООН продолжает считать полную ликвидацию ядерного оружия своим главным приоритетом в области разоружения.
«Мы, народы»
Нынешняя неделя высокого уровня пройдет в момент, когда способность государств действовать сообща все чаще подвергается испытанию – от продолжающихся войн до климатического кризиса и растущего экономического неравенства.
Фото ООН/Л. Фелипе Устав ООН был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско, Калифорния.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш недавно напомнил о первых словах Устава Организации – «Мы, народы». «Не «мы, сильные». Не «мы, победители». «Мы, народы”, убежденные в том, что вместе мы в большей безопасности, вместе мы сильнее и человечнее», – сказал глава ООН.
В течение нескольких сентябрьских дней станет яснее, насколько государства готовы следовать этому принципу на практике.
Смена руководства
81-я сессия станет также последней сессией Генеральной Ассамблеи, которая начнется при Антониу Гутеррише в должности Генерального секретаря. Его второй и последний пятилетний срок полномочий завершится 31 декабря 2026 года – после десяти лет во главе Организации Объединенных Наций.
Процесс выбора его преемника уже идет. Согласно Уставу ООН, Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Новый Генеральный секретарь вступит в должность 1 января 2027 года. Он возглавит Организацию в период войн и геополитических разногласий, серьезной нагрузки на международную гуманитарную систему, климатического кризиса и финансовых трудностей – тех же проблем, которые во многом будут определять повестку нынешней недели высокого уровня
